近日，深圳进入“两会时间”。教育是民生之基，牵动着千家万户。在正在召开的市两会上，教育界委员纷纷围绕着教育优质均衡发展、集团化办学、青少年心理精神健康、高等教育等教育热点问题建言献策。

深圳市政协委员邵爱国：

在各辖区街道建设青少年心理精神健康服务站

今年，深圳市政协委员、深圳高级中学（集团）校长邵爱国关注青少年精神心理健康。他表示，青少年的心理和精神的健康问题一直都是全社会特别关注、教育工作者和家长特别关心的话题，所以在青少年的心理和精神健康方面设立一个常态化的机制是很有必要的。青少年精神和心理健康的关心工作，应该从学校和医疗部门，延伸到社会层面。“可以在街道开设青少年精神和心理的健康服务站，配备专门的指导人员为他们进行心理疏导。”

邵爱国建议，在深圳各辖区街道建立青少年心理健康服务站，发挥科普、评估、咨询、干预和指导在内的系列心理服务。在人员配备上，每个服务站配备至少2名国家二级心理咨询师，初级心理治疗师优先；至少4名具有社会心理知识的社工（精神科知识优先）；在设施要求上，要按照心理诊所最低标准建设，设置有等候区、测查室1间、心理咨询室2间。服务站可向街道居民公布24小时热线电话，加大夜间值班，向有需要的青少年及家长免费开放；与街道学校加强联系，建立特殊学生群体档案，资料严格保密；定期关心辖区内特殊家庭的状况。

深圳市政协委员鲁江：

健全教师管理制度，推动深圳市基础教育教师专业发展

扩大学校用人自主权、健全教师工作机制、改革岗位聘任制度、完善薪酬激励制度……围绕深圳市基础教育教师队伍的优势与问题，深圳市政协委员、深圳明德实验学校校长(集团)党委书记、总校长鲁江提出了关于如何促进教育资源整合、提升教师队伍整体素质的建议。

鲁江表示，深圳市地处粤港澳大湾区，基础教育教师人数居全国城市前列，教师高学历占比也位于全国前列，但相较于其他城市，深圳教师队伍建设仍有一些突出的困难和问题需要得到关注，如深圳大规模学位增长引发教师数量的急速增长、薪酬制度对教师激励不足、职称评审“终身制”、教师专业学习和发展内驱力不足等。

鲁江建议教师招聘工作突出学校自主性，将应届毕业生招聘权下放到学校，确保学校能够招聘到适合自己学校的人才。同时进一步健全教师工作机制，积极推进教师发展中心实体化运作，在编制、经费、教学场地等方面统一规划，高起点建设，明确教师发展中心的功能定位和职责，理顺教师发展中心和教科院之间的关系，实现资源有效整合。

在教师的岗位聘任、职称评定、薪酬发放等方面，鲁江还提出制度改革建议。他建议探索实施教师岗位聘任制，教师和年级、学部双向聘任制，以及对违反师德或有违法犯罪行为的教师予以及时解聘等做法，从而推动利于整体教师队伍结构的优化。他还提出借鉴山东省新泰市实施的教师年度聘任制，教师职称实行 “一年一聘，动态管理”，激发了教师的工作积极性。

深圳市政协委员汪娱：

建议提升我市社会教育资源服务

“近年来，各地积极探索推进学校家庭社会协同育人，取得了明显成效，但还存在协同机制不够健全、条件保障不够到位等突出的问题。”今年，深圳市政协委员、深圳外国语小学校长汪娱关注提升深圳市社会教育资源服务的问题。她认为，目前，深圳市还存在校社协同机制不够健全、社会教育资源不够开放、赛事组织和校外实践活动缺乏公益性等问题。

汪娱表示，中小学生社会性学习内容涉及政治、经济、文化、科技、生产活动等多个方面，需要相关部门的支持与配合。然而目前校社协同并未形成健全的机制，学校开展社会实践活动等，找不到有效的对接渠道和联系方式，反而让非公益性的社会机构成为校社链接的中介。其次，深圳市拥有各类爱国主义教育、法治教育、社会实践、科普教育基地和图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等场馆，但是面向中小学生尚未全面实现免费开放，使得这些社会教育资源没有完全惠及学生。她还提到，“当前，面向中小学生的赛事、校外社会实践活动都是收费项目，且没有行业收费标准，缺乏公益性。同时，赛事和实践活动大多由社会机构组织，难免存在安全隐患、经济盈利性过大的问题。”

为此，汪娱建议健全校社协同机制。政府部门可以统筹建立共青团和少先队活动、劳动教育、志愿服务、法治教育、安全教育等社会大课堂资源单位体系清单及联系方式，为学校带领学生深入了解社会开拓更多的渠道和平台。

在社会教育资源方面，也应扩大开放力度。鼓励科技、艺术、体育、安全、法治等文化事业单位和场馆设立青少年儿童社会实践联络处，配置讲解员，并面向中小学生免费开放。

汪娱表示，还可建立倾向公益性的赛事组织和校外实践活动体系。政府建立健全赛事和校外实践活动管理规定，明确收费标准，尽量确保活动的安全性和公益性。政府还可以统筹招募符合条件的社会机构积极参与竞标，建立各类别优秀社会机构资源库，供学校进行赛事、开展校外实践活动选择。

深圳市政协委员朱迪俭：

建议建设中外合作大学先行示范区

深圳市政协委员、深圳北理莫斯科大学党委书记朱迪俭认为，深圳教育的优势可以进一步挖掘。比如深圳的高等教育虽然起步晚、体量小，但中外合作办学起步早、体量大，而且质量好，香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学在国内有关中外合作大学排名中分列第一和第三位，清华大学深圳国际研究生院、北京大学汇丰商学院、天津大学佐治亚学院都是当之无愧的世界一流。

朱迪俭建议政府工作报告可以明确提出建设中外合作大学先行示范区，参照职业教育模式，申请广东省和教育部联合印发文件强力推进。四十年前，深圳靠中外合作企业独步天下，创造了外向型经济第一大市、第一强市。今天和今后，深圳完全有可能依靠中外合作大学实现高等教育弯道超车，建设全国最高水准的国际化高等教育体系。

此外，朱迪俭认为，深圳寸土寸金，教育用地基本都是按照国家最低标准来提供，必须要在建设标准上树立土地资源利用最大化的理念，尤其是在市区分级建设中小学的背景下，科学规划和精心设计十分必要。比如深圳基础教育迅速发展的背景下，如何调动高校举办优质附属基础教育集团积极性，建议拿出实招。

深圳市政协委员曹艳：

健全深圳市残疾人就业支持体系

“健全残疾人就业支持体系有助于残疾人顺利和稳定就业，全社会的关注与支持有助于残疾人更好地享受平等就业的权利，实现其人生价值。”深圳市政协委员、深圳元平特殊教育学校党委书记、校长曹艳为残疾人就业建言献策。

曹艳表示，深圳市从事残疾人就业支持工作专业人员数量不足，当前不管是残联还是学校，从事就业支持的工作人员多身兼数职，在提供支持性服务时容易出现分身乏术的情况。以元平特校为例，元平特殊教育学校在2020年成立毕业生就业支持小组，对毕业生的实习和就业进行支持和追踪，目前已服务毕业生112人。就业支持小组成员共9人，在负责本职的教学和班级管理工作外，还负责对毕业生的就业支持和追踪服务，服务内容包括岗前培训、人职配对、面试指导、岗位适应、在职追踪与支持等，涵盖毕业生岗前、实习和在岗各阶段。

曹艳还提到，目前残联、社区和学校之间未形成残疾人就业支持的服务网络，缺少残疾人就业支持的相关数据统计和共享途径。

因此，曹艳提出了三点建议：一、配备充足的残疾人就业支持专业人员，来负责残疾人的就业管理，包括就业评估、巡回指导、就业辅导员培训、就业系统管理（数据更新、长期追踪）等事务；二、建立残联主导的残联-社区-学校-家长多方协作的残疾人就业支持架构，为学生提供支持性就业服务评估、就业推荐、入职培训、岗位陪同适应、长期追踪支持等个别化、专业化服务；三、开发残疾人就业信息数据库，并开放权限给社区和特殊中等职业学校，同时通过数据库公示残疾人就业相关事项的办理途径和支持流程，为相关人员提供残疾人就业支持方向指导。

深圳市政协委员邓少勇：

建议将普惠托育服务纳入基本公共服务

深圳市政协委员、深圳市罗湖区淘金山小学校长邓少勇带来《关于促进我市托幼服务行业高质量发展的建议》和《关于解决我市幼儿园近视防控工作困难的建议》两个提案。

针对婴幼儿托育这一许多家庭的“痛点”问题，邓少勇认为，深圳应在健全普惠托育服务体系上持续发力，推动“幼有所育”更加普惠优质，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性，努力打造“幼有善育”民生幸福标杆城市。邓少勇建议，要尽快制定托育服务行业标准体系，提高托育服务的质量，满足家庭多元化需求。同时，将普惠托育服务纳入基本公共服务，加大政策支持力度，应出台配套政策，营造良好发展环境。在培养专业人才，加强职业培训，促进可持续发展上，邓少勇表示，应积极支持深圳大学、深职院等高校加强婴幼儿托育专业学科建设，结合托育行业发展优化专业设置，完善教学标准，培养早期教育、托育服务人才，提高托育服务专业化水平。

在解决深圳市幼儿园近视防控工作困难方面，邓少勇提出，要按实际筛查量配足筛查设备，数据系统及时更新、升级与扩容。同时，建立幼儿近视筛查、干预与诊治全链条系统。此外，卫教融合加强幼儿近视防控也是重要举措之一。他表示，市教育局与卫健部门应加强联动，推进幼儿近视筛查与防治取得更大进展。

深圳晚报记者 王宇 刘夏蓝 陈仪衡